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观点:1000老人仅17张床位的窘境如何破解

来源: 未知   发布者:Eleven 时间:2013年4月09日 10:59 浏览10次

观点:1000老人仅17张床位的窘境如何破解

2012年08月01日08:46来源:工人日报

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专家建议,通过完善相关法律法规、减免税费、给予补贴、提供免费职业培训等措施,来吸引民间资本“入市”,带动机构养老进入良性发展轨道

最近,一篇名为《我国养老产业缺口巨大平均1000老人仅17张床位》的报道引起了广泛关注。

报道透露了一个触目惊心的事实:我国60岁以上空巢老人数量及比例逐年增加,并出现了空巢期提前、失能问题凸显等特征,从而使得我国养老产业面临重重压力。而有数据显示,截至去年底,我国平均1000名老人仅拥有各类养老机构17张床位。

根据国际标准,当一个国家或城市60岁以上人口所占比重达到或超过总人口数的10%时,标志着这个国家或城市进入了“老龄化社会”。

第六次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上人口为1.78亿,占总人口的13.26%,其中失能老人有3300万。据预测,到2015年中国老龄人口将达到总人口的16.55%,到2050年将达到三分之一。

数据显示,截至2010年底我国有各类养老机构38060个,拥有床位266.2万张,收养各类人员210.9万人。但全国养老床位总数仅占老年人口总数的1.59%,不仅低于发达国家5%至7%的比例,也低于一些发展中国家2%至3%的水平。

我国养老产业尚处于起步阶段,相关政策和制度很不完善。而拿邻国日本来说,早在1963年日本政府就推出了倡导保障老年人生活的《老人福利法》,1982年出台了《老人保健法》全面推广老人保健设施。2000年4月,日本开始实行“看护保险制度”,要求40岁以上的被保险人为了今后得到看护,要缴纳一定的保险金,当被保险人接受看护时只需要承担看护费用的10%即可。

面对急速增长的老年人群,我国养老机构正在经受着床位偏紧、服务内容单一、运营效益低、护理人员短缺等“短板”的制约。现在的状况是——“招牌”养老院:投入大、床位少;街道养老院:规模小、条件差;民办养老院:风险大,负债经营,资金扶持政策民办养老院很难享受。

一些地方民政局负责人表示,近两年民营企业投资养老事业的积极性很高,但普遍面临审批难题。

而就算审批下来了,日子也不好过。不少民营养老机构保本经营甚至负债累累,只能在低收费标准、低工资标准、低服务条件的“三低”状态下维持度日,靠自身积累根本无力再改善现有条件、扩大规模。据了解,北京目前已经有好几家民营养老院倒闭了。

全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春曾公开指出:由于公立和民办养老院不在一条起跑线上,“长此以往民办养老机构必然举步维艰。”

据北京寸草春晖养老院院长王小龙介绍,对民办养老院来说,主要成本是租房费和员工成本费,大概占总成本的70%~80%。

目前,寸草春晖养老院有100个床位,收费一般在2000~2500元/月。该院每年花在租房方面的钱就有100万元。这100万元摊在每一张床位上,就是每张床每年1万元的租房成本。按月折算,每张床的成本就达800多元。

据王小龙了解,目前北京的民营养老院,大部分都需要租房,这个比例占90%左右。“要是买地建养老院的话,很难挣回成本”。

不少养老机构负责人反映,现在护工难招,因为老人24小时都要陪护,特别是对不能自理老人要喂饭、翻身、帮助大小便,这样的活一般人干不了。另外,护理人员多为“40”“50”人员、下岗失业人员,年龄偏大、学历偏低、技能结构偏低等现象普遍存在。

护理型养老院还面临着道义上的风险。王小龙说:“比如老人骨质疏松,他走着走着,可能就坐到地上,出现骨折之类的问题。这种事情如果去打官司,法官还是以弱势群体为主,不管你有理没理,总而言之都是你来赔钱,这个道理和医院是类似的。这就是为什么很多人不愿意做养老院的原因,说的人很多,但真正做的人很少,持续做的就更少了。”

类似的问题,在最近上映的电影《飞越老人院》里边就有反映。

近年来国家出台了很多的优惠政策,大力扶持养老机构发展。不过,不少养老机构负责人都表示:“希望能享受更多优惠政策。”

“养老是一项投入很大的事业。寸草春晖虽然是‘公助民办’,有政府补贴和政策支持,但政府每年10万元左右的补贴对整个养老院的花费来说实在是微不足道。希望政府能给予我们更多补助和支持,这样才能让更多的社会力量愿意为养老事业服务。”王小龙说。

“目前国家和地方出台了很多扶持政策,但关键是要落到实处。”西安市金秋爱心乐园园长姚丽华强调。

有关专家认为,我国应构建应对老龄化的公共财政投入机制,全面加强社会保障及养老机构建设,甚至应将养老产业提升至国家层面加以统筹安排。

不少专家呼吁,我国机构养老未来应走“民资为主、政府托底”路子。应通过完善相关法律法规、减免税费、给予补贴、提供免费职业培训等措施,来吸引民间资本“入市”,带动机构养老进入良性发展轨道。(记者 刘静)

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(责任编辑:王华萍(实习)、段欣毅)

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