在网上发布低俗甚至淫秽的广告，出售“三无”产品，无证经营甚至欺诈消费者，这是网络“性广告”的主要现状。就此，国家十二部委联合发出通知，要求执法部门对非法“性广告”尤其是互联网上的涉性广告进行全面清查。近日，记者跟踪采访了省城有关执法部门的执法情况。
网上营销
花花绿绿的界面，极富挑逗性的暧昧语言，露骨的男女用性爱器具……
登上互联网，打开一家名为雅酷成人用品的网站，会看到以上内容。
“这是一个以出售性器具为主的商业网站。根据国家十二部委联合发布的规定，任何人不得在互联网上发布治疗性病、出售性器具、性药的广告。”石家庄市工商局交通分局邮电科科长王辉指着这个网站说。
此前执法人员已经调查获知，在该网站背后，有一家专门出售各种性用品的商店，位于省城桥西区友谊南大街和建国路交叉口附近，其所属网站上标有联系电话和售货地址。
在获得确切信息后，记者随执法人员赶到这家商店。商店门口放有一个箱式广告，可见“夫妻情趣”、“网络购物”、“计生用品”等广告宣传语。亮明身份后，执法人员要求店主出示工商营业执照，得到的答复是还没来得及办理。
店主同时承认，那家名为雅酷成人用品的网站由其儿子开办，以销售性器具为主。店里虽然同时出售一些卫生保健用品，但并没有办理卫生许可证，也没有办理互联网经营许可证等相关证件。
执法人员还发现这家店铺出售紧急避孕药等处方药，店主却无法提供药品经营许可证。
“已经干了两年多了。”店主说，网站也已开办两年有余，顾客不多，能勉强维持生计。如果有人通过网站订货，他们可以派人及时送上门去。
“这个案件非常典型。”石家庄市工商局交通分局邮电科的一位执法人员说，涉案店主通过网站大做广告，同时又在市区拥有自己的店面。在现场，执法人员依法暂扣了该店几套“三无”器具。
1月18日，石家庄市工商局相关执法人员告诉记者，执法部门已经关闭了这个专门刊登“性广告”的网站，同时，责令其背后的成人用品店停业整顿，限期补全相关手续。
[记者调查]
疯狂的网络“性广告”
事实上，在石家庄市，不仅仅是上述网站在为各种性药品、性器具做广告。
记者通过百度搜索引擎，键入“石家庄成人用品”几个字，立即会有多家销售地址在石家庄市的成人用品网站弹出。
打开一家名为“亚当夏娃”的成人用品网站，男用系列、女用系列、情趣用品、避孕测试、保健护理等项目赫然在目，主页面上多张****图片在闪动，令人眼花缭乱。
记者通过这家网站公布的热线电话打过去，称想购买一套性器具。一位男士称，他们主要是网上订货、销售，顾客在网上选好一款货后，由网站派人免费送货，货到才付款，货全部取自国内知名厂家，质量绝对保证，并提供三个月的免费维修服务。
这位男士说，他们在市区有一个店面，一般情况下不对外营业，主要储存货物，并由专门人员取货向外派送。
随后，记者又打开了包括成人用品淘趣、花花公子成人用品、石家庄性福网等多家网站。
通过这些网站公布的购物热线电话一一进行核实，受访者均承认，他们在石家庄市区有经营店面，网站为其主要广告方式。
其中一家网站的联系人还说，他们办的网站除出售各类性用品外，还积极宣传男女性爱科学知识，具有一定的公益性，对社会也是一种贡献。
记者问，许多未成年人经常上网，这些性广告会不会对他们造成负面影响。对方称，他们的网站上标有“成人专区，未成年人请尽快离开”的字样，至于上网者会不会受到诱惑，那要看他们自己的“定力”如何。
[事件纵深]
暴利之诱
在多年以前，“性广告”是电线杆上一张张“祖传秘方包治各种性病”的“牛皮癣”；积累了一定的资本后，它们把目光转向各类小报小刊；21世纪的今天，它们又瞄准了能够通达全世界的互联网，在一些或大或小的网站上，各种令人脸红心跳的壮阳药、催情液、性爱器具的彩色图像闪烁其间，诱惑着电脑前的芸芸众生……
互联网难道真是非法性广告的更广阔“发展空间”？网络性广告何以如此猖獗？
一位不愿透露姓名的成人用品网站工作人员告诉记者，网上非法性广告的获利空间很大，风险成本却又很小。由于成人用品的特殊性，其毛利率一般都在100%以上。
“消费者买这些性药品、性器具，往往难以启齿。违法广告正是利用人们这种心理大肆吹嘘、随意提价”，这位工作人员说，比如一些普通的硅胶仿真性爱器具，标价几百元甚至上千元，实际成本一般不过百元，其利润可想而知。
“在网上发布低俗甚至淫秽的广告，出售‘三无’产品，无证经营，甚至欺诈消费者，这是一些网络‘性广告’的主要现状。”石家庄市工商局交通分局副局长王旭军说。
[新闻背景]
非法网络“性广告”
怎么查
2007年11月底，国家十二部委联合下发《关于进一步治理整顿非法“性药品”广告和性病治疗广告的通知》，要求相关部门按以下规定对违法性广告进行查处。
凡未取得《医疗机构执业许可证》在网上发布治疗性病广告及信息的，由卫生行政部门按非法行医查处；未取得《医疗广告审查证明》或篡改其内容发布治疗性病广告的医疗机构，由卫生行政部门责令改正，给予警告或责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，并移交工商部门依法查处。
凡未经食品药监部门审批，在网上发布含有性生活、性暗示等低俗内容的违法药品、保健食品广告及信息的，由食品药监部门依法对相关药品采取行政强制措施，依法暂停相关药品的销售，同时向卫生行政部门通报相关保健食品名单，由卫生行政部门依法暂停该产品的销售。对含有上述低俗内容的消毒产品广告及信息，由工商部门对广告进行查处，同时通报卫生行政部门，由卫生行政部门依法对产品进行查处。
凡设计、制作、代理、发布网上非法“性药品”广告和性病治疗广告的，由工商部门依照广告管理法律法规予以查处；情节严重的，暂停广告业务，直至取消广告经营、发布资格。
凡未取得营业执照从事网络广告发布、网络交易及其他经营活动的，由工商部门及其他有关部门依法查处取缔。取得广告发布资格的互联网信息服务提供者未查验食品药监部门、卫生行政部门审批证明，违法发布“性药品”广告和性病治疗广告的，由工商部门从严从重查处，暂停其药品、保健食品、医疗服务等广告发布业务。情节严重的，取消其广告发布资格。
凡被工商部门、食品药监部门、卫生行政部门认定为非法涉性广告及信息，且经通知违法行为人改正其拒不改正的，由相关监管部门书面通知通信管理部门对其网站予以关闭。
凡未经食品药监部门、卫生行政部门审批，各网站发布非法“性药品”广告和性病治疗广告，由相关监管部门按照国务院新闻办《关于迅速删除网上违法性药广告的通知》规定，对其网页立即予以删除。
凡严重违反网络文化管理规定发布不良广告的，由网络文化行业主管部门取消其该项业务许可，通信管理部门取消其相应许可项目，工商部门依法办理变更登记或注销登记。■
[对策]
十二部门联合出手
在此背景之下，国家相关部门祭出了一把“刹手锏”。
去年底，包括国家工商总局在内的国家十二部委联合发出通知，要求对非法性药品广告尤其是互联网上的涉性广告进行全面清查。
该通知所指非法性药品广告，是指含有性生活、性暗示等低俗内容的违法药品、保健食品、消毒类产品和性仿真器械等广告。
通知指出，近来，网上发布非法“性药品”广告和性病治疗广告问题很突出，严重欺骗和误导消费者，扰乱市场秩序，污染社会环境，对未成年人的身心健康造成了极其恶劣的影响，社会各方面对此反应强烈。
石家庄市工商局交通分局邮电科长王辉说，这是自“性广告”在互联网上现身以来，国家相关部委措辞最严厉、决心最大的首次全国性行动。
一位在某性爱用品网站工作的人士告诉记者，国家如此整顿网站广告秩序，将给他们带来很大损失，因为他们的销售量主要靠网络广告。
一位不愿透露姓名的男士说，他曾经通过省会某网站购买过一件成人情趣用品，感觉比较贵，而且质量也差。他认为，国家下大力量整顿网上性广告很有必要。
将上演“猫捉老鼠游戏”？
“个人申请一个网站太容易了。”一位参与清查网络“性广告”的执法人员说，而且在网站上做什么、说什么、说到什么程度，网站拥有者几乎是完全自由的。
一个现实的问题是，执法部门依法关闭相关网站后，受暴利引诱，违法者可能会立即改头换面建起另一家网站。
很显然，这将形成违法者和执法人员“玩猫捉老鼠游戏”的尴尬局面。
另一种情况是，在传统的广告管理中，从事广告业务有一定的市场准入条件。而网络具有很强的虚拟性、特殊性，发布网络广告，几乎不要任何准入条件，不法广告发布者一进入网络，即如入“无人之境”。
第三个问题是，在执法过程中，到底该如何界定违法行为的发生地和管辖权？怎样对违法证据加以锁定和保存？
要知道，查处违法广告，一定要有证据。然而，网上电子文档可任意修改，也容易灭失，当事人很容易否认违法事实。
“目前，相关的法律依据也有欠缺”，河北蓝天联合律师事务所律师王云肖说，我国还没有专门调整规范网络广告的法律法规，已实行十年有余的《广告法》对互联网新出现的诸多广告形式已显得力不从心。比如，互联网上有通栏广告、弹出广告、悬挂广告、动漫广告等多种形式，当然还有一些或露骨或暧昧的文字和图片，现行广告法没有对这些广告形式和内容予以专门规范。
王云肖建议国家尽快修订现行《广告法》，增加专门针对网络广告的可操作性较强的条款。
虽然会有诸多意想不到的困难，执法部门的态度却很坚决。
“一场史无前例的网络‘性广告’大巡查已经全面展开。执法部门会克服各种困难，摸索经验，发现一起、查处一起，不能再容这些非法的东西在互联网上肆虐。”石家庄市工商局交通分局副局长王旭军说。
