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盘点人大代表耿福能的“利器”:精准扶贫与医养融合

来源: www.ssooee.com   发布者:搜医网 时间:2016年3月07日 10:57 浏览5次

带着人民重托,肩负履责重任,全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能,再一次如约来到北京,向全国两会正式提交了自己的议案。

这位“50后”企业家,时刻心系百姓生存状态,关注中医药产业的发展。这一次,耿福能关注的重点是什么呢?

关键词之一:精准扶贫

自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”重要思想以来,如何确保我国7000万贫困人口,到2020年如期全部脱贫,成为我国社会经济发展的重心。但是目前我国扶贫工作仍存在不少问题,例如缺乏一定的衡量标准,无法准确统计贫困户数量;扶贫工作针对性不强;扶贫资金指向不准等。

为解决这些问题,耿福能多次深入少数民族贫困地区,在凉山州布拖县三个乡帮助群众种植中药材,通过与农户签订保底收购价,带动农户增收。以“公司+合作社+农户”的模式,解决了贫困山区群众的致富难题,也为企业提供了优质的药材原料。耿福能以自己的实战经验,证实大力发展中药材种植,产业扶贫是精准扶贫的有效途径。他表示,要改变以往的“授人以鱼”的扶贫方式向“授人以渔”的扶贫方式全面发展,实现贫困地区的可持续发展。

因此,耿福能建议:

一、精准扶贫要精确帮扶。

二、政府平台+龙头企业+优势产业,充分发挥产业扶贫效力。

三、建立产业扶贫信息化平台,将“互联网+”应用到产业扶贫。

关键词之二:中医药

我国的中医药是世界传统医药,被世界卫生组织认可,但是,目前国内中医药的发展环境却是排挤压缩其生存和发展空间,强调西医西药弱化中医中药,如果不能在国家层面大力支持其科学发展的话,我国相传数千年的中医中药将被扼杀掉。

对于当前中医药怎么发展,怎么摆脱旧的不合理管理体制机制束缚,耿福能作以下四个建议,旨在有所创新和取得突破。

第一,组织力量完成重大中医药研究项目。

第二,中医药包括藏医药、彝医药、羌医药等都是中国文化的重要组成部分,也是实现中国梦的关键。

第三,建立中医药独立的药品审评体系,而不是照搬化药的审评办法。

第四,国家应建立中药种植地块认证数据库。

关键词之三:中药材

中药材数千年来均是农户采集野生和自行种养殖,无论从种养殖条件、种源控制,还是炮制加工、规范储藏、销售等方面均无法保证中药材的质量。近年来,国家食药监局虽然加大了对中药材的质量控制力度,但质量安全事故仍然高发,安全隐患较大。

究其原因,在于中药材质量的源头存在问题,没有中药的“第一车间”。如果我们的中成药原料存在有不稳定因素,全面质量管理就难以实现。故建议如下:

一、进行中药材种养殖条件资源普查,国家建立可以种养殖中药材地块数据库。

二、建立种质资源数据库,保证中药材质量。

三、尽快制定实施各中药材种养殖标准,大力促进中药材质量建设和标准认证。

四、建立中药材种养殖基地集散地,取代农贸市场交易。

关键词之四:医养融合

截至2014年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿,占总人口的15.5%。根据国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》,“空巢”老人,已经占到老年人总数的一半。

2013年国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》,明确提出了推进医疗卫生与养老服务相结合。但是目前我国医养融合仍存在部分问题:一是缺乏规划布局,区域之间、城乡之间发展极不平衡;二是管理运行机制不畅,“多头管理”或“多头不管”导致合力不够;三是医保报销范围有限,资金支撑礼服不够;四是服务供给不足,缺乏护理康复专业人才;五是试点多集中在机构养老,较少涉及社区与居家养老。

医养融合是健康养老新模式,政府要明确牵头部门和相关部门的职责,统筹医疗、养老设施规划。为此,提出以下建议:

一、制定政策措施,统筹规划、合理布局,打破条块分割。

二、以政府为主导,整合部门职能,完善医养融合运行机制与管理规范。

三、设立专项老年资金,用于政府购买医养服务,所需资金列入各级财政预算。

四、创新医疗报销机制。

五、积极鼓励和引导民间资本投向医养融合机构,以居家养老和社区养老为主,建立项目申报和机构设立的“绿色通道”。

六、加大医养人次培训力度。

关键词之五:原料药垄断

近年来医药行业原料药垄断现象比较严重,而这也直接造成了药品价格上涨。经市场调研,耿福能总结了原料药垄断的三方面原因:一是原料药批文少,而制剂批文多,这是造成原料药垄断的最直接原因;二是部分原料药生产企业及经营企业,利用手中掌握的批准文号资源,釆取提高原料药价格,或不外卖原料(仅供自己生产),造成市场制剂药品价格虚高或老百姓无法买到这些救命药;三是部分不应按批准文号管理而发了批准文号的中药提取物,这些也是造成垄断的原因。比如柠檬烯,是中药提取物,却按照原料药管理。

针对以上原料药的垄断行为,希望相关主管部门依法制裁垄断整治垄断,保障医药行业的健康发展,保障老百姓真正能“看得起病,吃得起药”。同时,企业也要自律,不搞垄断,遵守法律,致力研发创新,做遵纪守法的企业。

一、建议完善和落实《反垄断法》,制定《反暴利法》。

二、立即清理及取消对中药(天然药物)提取物的批准文号。

三、对部分原料药施行价格干预(如:政府定价)及量产任务。

四、设置鼓励原料药注册准入制度。

关键词之六:兽用药监管

兽药残留指“兽药在动物性食品中的残留”的简称,它是指动物在使用药物治疗后,药物的原形或其代谢产物可能蓄积、储存在动物的细胞、组织或器官中,长期食用含有残留药物的动物源食品,会严重危害人类身体健康。如果用治疗人类疾病的药物治疗动物疾病,人类食用后,一旦人感染上了与动物一样的疾病,人可能会对治疗该病的药物产生抗体。

滥用兽药,人民健康将可能遭受巨大威胁。因此,耿福能建议:

一、将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入国家食品药品监督管理局统一管理,从源头上杜绝药物管理归口造成的食品安全问题。

二、不仅加强兽药的研发力度,同时要纠正散养户的错误的用药观念,建立第一责任人制度,并强化法律法规的惩罚力度,提高违法成本,迫使养殖户加强自我约束。

三、制定及完善兽药残留检测方法标准,建立全国兽药残留监测体系,从最后关卡严格把关动物源性食品质量。(21世纪药店 易晖 宋马育)